Административно-территориальное деление россии, история развития

Введение Табели о рангах

Оригинал Табели о рангах

Итогом административной реформы было принятие в 1722 г. Табели о рангах. Это свод законов о порядке государственной службы. Все дворяне обязаны были служить, служба объявлялась единственным способом получения государственного чина. Она открывала возможность продвижения по службе, в том числе и людей из «подлого люда». Петр говорил: «Мы для того никому никакого ранга не позволяем, пока они нам и отечеству никаких  услуг не покажут и за оные характера не получат».

В соответствии с Табелью, все должности делились на шесть частей: военные (сухопутные, артиллерия, гвардия, морские), статские и придворные и на 14 классов, или  рангов.

Табель о рангах просуществовала с многочисленными изменениями до самой революции 1917 г.

Петр Первый. Мозаичный портрет, набранный М. Ломоносовым на Усть-Рудицкой фабрике

Уральская область (дополнение к статье)

— По окончательному подсчету переписи г. в области было 645121 житель, в том числе 55482 городского населения. За исключением обл. г. Уральска (36466) нет ни одного города, имеющего свыше 10 тыс. жит. Распределение населения по отдельным уездам см. «Россия». Главная масса наделения — 460173- состоит из киргизов, составляющих почти все население азиатской части (на В от р. Урала) области; русские — 163910 чел. — живут главным образом в европейской части (на З от р. Урала); большинство их принадлежит к войсковому казачеству. Все казацкое население области состоит из 114166 душ. Киргизы исповедуют магометанство, русские — православие; старообрядчество развито среди казаков (57055); из других исповеданий более всего буддистов (960 чел.), среди башкир Лбищенского (Калмыковского) уезда.
Киргизы — преимущественно кочевники; занимаются главным образом скотоводством (которым кормятся 400967 чел.); земледелием занимаются преимущественно русские (75891 чел.); в руках последних, особенно казаков, находится и рыболовство (в pp. Урале, Эмбе и в Каспийском море), которым живут 31274 чел., в том числе 29132 русских. В 1905 г. в У. области было 725300 жителей.

В статье воспроизведен материал из Большого энциклопедического словаря Брокгауза и Ефрона.

Рельеф

По рельефу, У. обл. представляется с СВ, С и СЗ как бы окаймленной легкой возвышенностью — Мугоджарскими горами и отрогами Общего Сырта — равниной, постепенно понижающейся по направлению к Каспийскому морю, лежащему ниже уровня океана. Линия нуля пересекает р. Урал несколько севернее г. Калмыкова, южнее его вся степь носит явные следы недавнего нахождения здесь моря: масса морских ракушек, пропитанная солью почва, множество соляных озер — все говорить за это. В частности, Камыш-Самарские озера, где теряются степные pp. Узени, образуют котловину, лежащую на 62 фт.
ниже уровня Каспия, — то было, очевидно, одно из наиболее глубоких мест прежнего моря, отступившего на Ю. Это отступление и объясняет то обстоятельство, что множество речек, очевидно впадавших ранее в Каспийское море, ныне теряются в степи, не доходя до него сотни верст и только наиболее могучие из них, как Урал, отчасти Эмба, сохранили связь с морем. Равнинный характер степи нарушается лишь отдельными холмистыми местностями близ оз. Чархал и оз. Индерского. Особенно характерны последние, являя очевидный результат вулканической деятельности, так как здесь среди ровной степи Арало-Каспийского происхождения и с соответствующими породами встречаются нагроможденными одни на другие чуждые степи породы гипса, известняка — значительно более древнего происхождения — беспорядочно вывороченными на дневную поверхность.

Почва

Почва У. обл. хотя и девственна, но очень бедна черноземом. К категории каштановых со средним количеством гумуса почв следует отнести лишь очень небольшое пространство по склонам Общего Сырта. Но и здесь сплошного каштанового чернозема нет, а почвы носят пестрый характер: повсеместно мы видим как бы плешины светлого цвета — это солонцы, дающие при посеве на них низкорослые чахлые всходы. От склонов Общего Сырта к долине р. Урала каштановые почвы переходят в суглинок — преобладающую почву в области, а местами близ рек в супесок, местами переходящие в сыпучие пески — барханы.
Эти последние занимают всю юго-зап. часть области (граничат с Рын-песками) и ЮВ (к Уст-Урту). Негодные для культуры земледельческой, эти пески незаменимая вещь для кочевника со скотом во время весны: он находит здесь почти рядом с поверхностью прекрасную и холодную воду и своеобразную барханную растительность.

Население

До переписи в У. обл. население определялось в 558220 ч. об. п., причем кочевое население вычислялось по числу кибиток, считая по 5 чел. на каждую. По предварительному подсчету переписи 1897 г., наличного населения в обл. оказалось 645429 чел. К 1 янв. 1901 г., по отчету военного губернатора У. обл., числится:

Средняя плотность населения всей обл. — 2,4 чел. на 1 кв. вер. Сведения о городах обл. и их населенности представлены в следующей таблице:

Кроме того, имеется заштатный г. Калмыков (см.). Этнографический состав населения довольно разнообразен: среди казачьего населения встречаются татары и калмыки в небольшом % отношении. В Зауральской степи главное население — киргизы; русские теряются в их массе. Русское население на половину придерживается старой веры. По данным губернаторского отчета, приемлющих священство насчитывается 15085 мжч., 15277 жнщ.; беспоповцев, признающих брак, — 14049 мжч., 14823 жнщ., не признающих брака — 3194 мжч., 3171 жнщ.; друг. сектантов 16 мжч., 15 жнщ., всего 32344 мжч., 33286 жнщ., 65630 об. п.

Геология

Геологическое строение У. области можно назвать крайне однообразным. Мугоджарcкие отроги Общего Сырта заключают юрские и меловые образования. Юрские выходы отмечены по долине р. Урала против Январцевского пос. (60 в. выше г. Уральска — в так назыв. Черном Затоне), меловые спускаются еще южнее, образуя под самым г. Уральском (6 в. южнее) у берегов р. Урала обрыв, известный под именем «Белых горок». На Ю от линии Уральск-Чижинский 2-й пос. исключительными образованиями являются арало-каспийские осадки. В Зауральской степи близ Утвы преобладают меловые отложения, также в верховьях Эмбы (Мугоджары); в Индерских горах отмечены пермские рухляки и третичные образования рядом с юрскими и арало-каспийскими.

Административно-территориальное устройство

Согласно Уставу Свердловской области и Закону «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 13 апреля 2017 года N 34-ОЗ (вступившему в силу 1 октября 2017 года), субъект РФ включает следующие административно-территориальные единицы, непосредственно входящие в состав Свердловской области:

• 30 районов;
• 25 городов (со статусом уровня городов областного значения);
• 4 закрытых административно-территориальных образования.

Административно-территориальными единицами Свердловской области, входящими в состав отдельных административно-территориальных единиц Свердловской области, являются:

12 внутригородских районов.

Административным центром области является город Екатеринбург.

Таким образом, согласно Уставу области, Закону «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» и соответствующему Реестру (Списку административно-территориальных единиц и населённых пунктов Свердловской области), регион включает следующие административно-территориальные единицы:

• районы — Алапаевский, Артёмовский, Артинский, Ачитский, Байкаловский, Белоярский, Богдановичский, Верхнесалдинский, Верхотурский, Гаринский, Ирбитский, Каменский, Камышловский, Красноуфимский, Невьянский, Нижнесергинский, Новолялинский, Пригородный, Пышминский, Режевский, Серовский, Слободо-Туринский, Сухоложский, Сысертский, Таборинский, Тавдинский, Талицкий, Тугулымский, Туринский, Шалинский;
• города (города областного значения) — Алапаевск, Асбест, Берёзовский, Верхняя Пышма, Екатеринбург, Заречный, Ивдель, Ирбит, Каменск-Уральский, Камышлов, Карпинск, Качканар, Кировград, Краснотурьинск, Красноуральск, Красноуфимск, Кушва, Нижний Тагил, Нижняя Салда, Нижняя Тура, Первоуральск, Полевской, Ревда, Североуральск, Серов;
• закрытые административно-территориальные образования — город Лесной, город Новоуральск, посёлок (пгт) Свободный, посёлок (пгт) Уральский;
• внутригородские районы — имеются в трёх городах (Екатеринбург, Нижний Тагил и Каменск-Уральский — 7, 3 и 2 района соответственно): Верх-Исетский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Орджоникидзевский, Чкаловский — внутригородские районы Екатеринбурга; Дзержинский, Ленинский, Тагилстроевский — внутригородские районы Нижнего Тагила; Красногорский и Синарский — внутригородские районы Каменска-Уральского.

Согласно Закону «Об административно-территориальном устройстве Свердловской области» от 20 мая 1997 года N 30-ОЗ, утратившему силу 1 октября 2017 года, административно-территориальными единицами региона являлись районы, внутригородские районы и сельсоветы, а также города. Согласно Закону Свердловской области «О мерах по реализации Закона Свердловской области „Об административно-территориальном устройстве Свердловской области“» от 13 апреля 2017 года N 35-ОЗ, вступившему в силу 1 октября 2017 года, сельсоветы и поссоветы как административно-территориальные единицы в Свердловской области были упразднены.

Также в 2017 году были приведены в соответствие территории некоторых административно-территориальных единиц и им соответствующих муниципальных образований посредством административного переподчинения ряда сельских населённых пунктов:

• посёлок Кодинский исключён из состава города Каменска-Уральского и включён в состав Каменского района
• два посёлка исключены из состава Нижнесергинского района и переданы в состав города Первоуральска
• несколько населённых пунктов исключены из состава Пригородного района и переданы в состав города Нижнего Тагила
• несколько населённых пунктов исключены из состава Серовского района и переданы в состав города Серова

Последние изменения в АТУ Свердловской области (не считая упразднения опустевших населённых пунктов) были внесены в 2019 году.

3. История изменения муниципального деления Свердловской области

В течение 1994—1996 гг. прошли местные референдумы сходы, в результате которых в рамках административных районов были образованы муниципальные образования. В некоторых случаях границы муниципальных образований совпадали с границами соответствующих районов и городов, однако во многих случаях имели место появления новых муниципальных образований. К концу 1996 года появились следующие новые образования:

• г. Арамиль (выделился из Сысертского района);
• г. Верхний Тагил (из пригородной зоны г. Кировграда);
• г. Верхняя Тура (из пригородной зоны г. Кушвы);
• г. Волчанск (из пригородной зоны г. Карпинска);
• г. Дегтярск (из пригородной зоны г. Ревды);
• г. Среднеуральск (из пригородной зоны г. Верхней Пышмы);
• п. Белокаменный (из пригородной зоны г. Асбеста);
• п. Бисерть (из Нижнесергинского района);
• п. Верх-Нейвинский (из Невьянского района);
• р.п. Верхнее Дуброво (из Белоярского района);
• п. Малышева (из пригородной зоны г. Асбеста);
• п. Пелым (из пригородной зоны г. Ивделя);
• п. Рефтинский (из пригородной зоны г. Асбеста);
• п. Староуткинск (из Шалинского района).

При этом некоторые районы изменили свой статус:

• г. Артёмовский со своей пригородной зоной преобразован в Артёмовский район;
• г. Богданович и Богдановичский район объединены в Богдановичский район;
• г. Нижняя Тура со своей пригородной зоной преобразован в Нижнетуринский район;
• г. Ревда переименован в Ревдинский район (впоследствии был переименован обратно);
• г. Сухой Лог и Сухоложский район объединены в Сухоложский район (Сухоложское МО).

Кроме того, Верхотурский район был переименован в Верхотурский уезд.

В 1998 году п. Белокаменный в качестве независимого муниципального образования ликвидирован и присоединён к пригородной зоне г. Асбеста.

В 2004—2007 гг. была проведена муниципальная реформа, в результате которой вместо муниципальных образований — городов и районов — образованы городские округа и муниципальные районы. В составе последних также появились муниципальные образования — городские и сельские поселения. В отличие от остальных субъектов Федерации, в Свердловской области была сделана ставка на создание городских округов, а не муниципальных районов. В результате область заняла первое место среди субъектов Федерации по числу городских (первоначально было образовано 67 городских округов, позже появился ещё один). Муниципальных районов же было образовано всего 5, меньшее количество муниципальных районов содержат только Республика Ингушетия, Еврейская автономная область, Ненецкий автономный округ, а также Сахалинская область, избравшая похожую модель.

Как правило, преобразования происходили без изменения границ муниципальных образований, а наименования изменялись незначительно. В двух случаях имело место полное переименование с одновременным переносом административного центра:

• Пригородный район был преобразован в Горноуральский городской округ, а его центр был перенесён из г. Нижнего Тагила в р.п. Горноуральский;
• Серовский район был преобразован в Сосьвинский городской округ, а его центр был перенесён из г. Серова в р.п. Сосьву; в 2007 году половина Сосьвинского городского округа передана в состав Серовского.

Перенос центрального населённого пункта имел место и в других муниципальных образованиях в тех случаях, когда прежний центр находился вне его территории (например, Каменский городской округ, Камышловский муниципальный район и др.).

1 января 2009 года Алапаевское муниципальное образование было преобразовано в Муниципальное образование Алапаевское и Махнёвское муниципальное образование, наделённых статусом городского округа.

Актуальный перечень

Перечень 89 субъектов Российской Федерации, включая области, автономные округа, города и другие полные административные единицы, с 2020 года имеет следующий формат

• Границы ЦФО сюда входят численно 17 областей. Их центрами, а точнее столицами являются города Белгород, Ярославль, Брянск, Тверь, Тула, Тамбов, Смоленск, Орел, Курск, Рязань, Москва, Кострома, Владимир, Иванов, Калуга, Воронеж, Курск, Липецк. Причем, город Москва является, как самостоятельным образованием в виде города федерального значения, так и дал название одноименной области – Московской, которая входит самостоятельным территориальным образованием.
• В Южный федеральный округ (ЮФО) объединены следующие кавказские республики – Адыгеи, Дагестана, Кабардино-Балкарии, Ингушетии, Северной Осетии-Алании, Калмыкии, Карачаево-Черкесии, Чечни, а также, Крым. Помимо этого, в этой территориальной структуре объединился Краснодарский, Ставропольский края. Помимо этого, здесь присутствуют еще и 3 области – Астраханская, Волгоградская и Ростовская.
• К Северо-западному ФО (СЗФО) относятся – республики Коми и Карелия, а также в состав входя территории следующих областных единиц – Псковской, Мурманской, Новгородской, Вологодской, Ленинградской, Калининградской, Архангельской. А также еще и Ненецкий АО.
• В Уральском ФО (УРФО) объединены территории Курганской, Тюменской, Челябинской и Свердловской обл. А также сюда входит Ханты-Мансийский АО – Югра и ЯНАО.
• В Приволжском ФО объединили территории Башкортостана, Мордовии, Татарстана, Марий Эл, Удмуртии, Чувашии в виде республик. А также Кировской, Оренбургской, Нижегородской, Пензенской, Саратовской, Самарской и Ульяновской обл. в комбинации с Пермским краем.
• Территория Дальневосточного ФО объединила республику Саху, Камчатского, Хабаровского, Приморского краевых единиц. В качестве областей сюда вошли – Амурская, Сахалинская, Магаданская и кроме них Еврейская АО и Чукотский АО.
• СФО объединяет территории Алтая, как республики, так и одноименного областного образования. Помимо этого, сюда включена Бурятия, Тыва, Хакасия в виде республиканских образования. Помимо них сюда входит Красноярский край. Также из областей – Иркутская, Кемеровская, Омская, Новосибирская, Читинская, Томская и Усть-Ордынский Бурятский и Агинский Бурятский АО.
• И 3 города фед.значения.

Список использованной литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ).

2. ОК 019-95. Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (утв. Постановлением Госстандарта России от 31.07.1995 N 413) (ред. от 09.07.2014) (коды 01 —

3. ОКАТО) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2015).

3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003.

4. Административно-территориальное деление России в XX веке: историко-географический аспект // Вопросы истории. — 2005. — № 4. -1,0 п.л. (статья).

5. Изменение административно-территориального деления России за последние

30. лет,Сергей Тархов, География: Еженедельное приложение к газете «Первое сентября». 2001. № 15, 21, 28).

6. Теория государства и права/ Под ред. В.М. Корельского и В.Д. Перевалова. — М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА, 2009.

7. Экономическая география России: учебник для вузов/ Ю.Н. Гладкий, В.А. Доброскок, С.П. Семенов М., 2009.

Ранняя история

В Киевская Русь сформировавшись в 10 веке, он оставался более или менее объединенным царством под властью Ярослав Мудрый (ум. 1054 г.), но в конце 11 века он распался на ряд де-факто независимых и соперничающих княжеств, наиболее важными из которых были Великое княжество Галицко-Волынское, Новгородская Республика, и Великое княжество Владимирское и Суздальское.

С наступлением монголов и основанием Золотая Орда в 1240 году многие части Киевской Руси перешли под прямое управление Сарай, а другие стали его зависимостями. Три упомянутых выше основных центра были созданы как преемники Киевской Руси. Большинство Королевство Галицко-Волынь однако стал частью Великое княжество Литовское а позже постепенно и полностью перейдя под непосредственное управление Корона Польши. Новгородская Республика был захвачен к тому времени хорошо установленным Великое княжество московское. Великие княжества Литовское и Московское практически разделили между собой бывшие территории Киевской Руси, оба изо всех сил пытались получить резиденцию Митрополит Киевский.

С 13 века русские княжества использовали административное деление на уезды, при этом каждый такой уезд делится на несколько волости, в некоторых областях использовалось разделение пятина. Воеводы были назначены чиновники для управления и защиты уездов.

К 15 веку Великое княжество Московское было признано прямым наследником Великого княжества Владимирского. Постепенно в него вошли все оставленные соседние меньшие герцогства, такие как Ярославское княжество, Ростовское княжество и успешно покорил Нижегородско-Суздальское княжество, то Тверское княжество а также Новгородская республика. Ближе к концу 15 века Золотая Орда распалась на несколько более мелких ханств, и Московия впервые стала суверенным государством.

В начале XVI века Великое княжество Московское сумело присоединить Псковская Республика и покорить Великое княжество Рязанское а также безопасное количество территорий, принадлежащих Великое княжество Литовское такой как Верхнеокские княжества и Слобода Украина, таким образом расширив свою территорию далеко на юг. В 1708 году Окские княжества и Слободская Украина вошли в состав первого Киевская губерния. Во второй половине XVI века Великое княжество Московское сумело покорить ряд Западно-Сибирских и Приволжских княжеств и ханств, таких как Казанское ханство, Сибирское ханство, Астраханское ханство, Великая Ногайская Орда и многие другие. Однако некоторые территориальные приобретения были потеряны во время Смутное время.

Вскоре после Смуты (Поляновский мирный договор ), Великое княжество Московское смогло вернуть Смоленское княжество (Смоленское воеводство ), а затем присоединить территорию Левобережная Украина (Андрусовское перемирие ).

До 18 века Царство России был разделен на систему территориальных единиц, называемых разряд (в прямом смысле порядок единиц) в рамках военной реформы 1680 г.

• Москва Разряд
• Севск Разряд
• Владимир Разряд
• Новгород Разряд
• Казань Разряд
• Смоленский Разряд
• Рязанский Разряд
• Белгород Разряд, зафрахтованный в 1658 г. Киевское воеводство
• Тамбовский Разряд
• Тула Разряд
• Тобол Разряд, зафрахтованный не позднее 1587 г. (первое известное воеводство)
• Том Разряд
• Енисей Разряд

В течение 1680-х годов Российское Царство значительно расширилось в Забайкальский после подписания Нерчинский мирный договор с Китаем (Династия Цин ). К этому времени (в конце 17 века) обширная территория от Енисей к Охотское море был обеспечен колонизацией. Открытие Берингов пролив в 1728 г. подтвердил восточные границы современной России. Продвижение на восток через Сибирь расширил Тобол Разряд превратив его в протяженную территорию, которая первоначально в 1708 г. была включена в Сибирская губерния.

Сущность административно-территориального деления

Определение 1

Административно-территориальное деление – это условное разделение территории унитарного государства на административно-территориальные единицы, в соответствии с которым выстраивается система местных органов власти.

Деление обычно обусловлено следующими факторами:

• Природными.
• Политическими.
• Экономическими.
• Этническими.
• Национальными и другими.

Административно-территориальное деление характерно и для субъектов экономики. Россия является федеративным государством, поэтому имеет федеративное устройство. Субъекты страны делятся на субъекты самоуправления, что закрепляется в соответствующих нормативно-правовых актах. Эти права и правила охраняются особыми законами. Государство сохраняет за собой право изменять устройство территорий без использования сложных процедур для одобрения со стороны местного населения. Возможно появление новых государственных границ, если государство распадается, либо к нему добавляются новые территории.

Маленькие государства обычно не пользуются этой возможностью, так как для них деление не имеет существенного смысла. Примером может послужить микрогосударство Монако, где существуют три коммуны. В России деление осуществляется органами власти, согласно действующих федеральных законов. Здесь применяется два вида административного деления – административное и муниципальное. Первое необходимо для упорядоченного выполнения государственных функций, второе для эффективного формирования местной власти.

Возможно совмещение двух типов деления. В этом случае муниципальные и административно-территориальные единицы совпадают в своих границах. Могут совпадать и их категории.

Устройство территорий оказывает влияние на их управляемость и привлекательность для инвестиций. В последнее время ведется много дискуссии о необходимости пересмотра данного положения в России. Стоит отметить, что деление территории имеет давнюю историю, зачастую связанную с необходимостью распространения власти на присоединяемых территориях и введения налогов и иных сборов.